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济宁市实施“双基”攻坚“四化”驱动 打通党建引领乡村振兴“最后一公里”

党建强,乡村兴。济宁市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决践行新时代党的组织路线,实施党建“双基”攻坚,聚焦农村带头人的专业化能力建设、集体经济的多元化发展、农村治理的精细化推进、干部群众的常态化联系,形成了以基层党建引领基层社会治理的“双基四化”工作机制,以组织振兴推动乡村全面振兴。


一、聚焦专业化能力建设

打造农村“带头人”队伍


着力解决村书记的能力素质短板,确保队伍结构更优、能力更强、活力更足。



一是严把“入口关”

在全省较早实行村党组织书记县级党委备案管理,在入口上严把关口。今年,共面向退役军人、机关干部和返乡创业人员“三方面群体”,公开选任214人到村担任党组织书记。实施“归雁回引”行动,结合“乡村振兴合伙人”招募,成功回引709人返乡创业、任职,其中71人担任村党组织书记。


二是强化“培训关”

发挥济宁农村干部学院阵地作用,提高村书记整体能力。从2003年起,开展农村党员干部大中专学历教育,十七年来,学院(校)共培养学生5819名,有1916人在村“两委”任职,1091人担任村支部书记、村主任。依托农村干部学院,每年都对村书记进行培训轮训。学院编制的农村党员干部教育系列教材,被中组部评为首届“全国党员教育培训优秀教材”。这项工作获评2017—2018年度山东组织工作创新奖。


三是抓好“激励关”

    让干得好的有待遇、有奔头,今年组织开展了“十佳村党组织书记”评选,举办“鸿雁论坛”132期,组织优秀村书记331人次上台宣讲。选聘795名优秀村党组织书记担任乡镇党委“特聘组织员”,指导带动周边村发展,在经济上享受乡镇副科级待遇。以县市区为单位,建立“村级大排名”制度,对连年排名靠后的,及时调整村书记,激发干事创业动力。


二、探索多元化途径

发展壮大村级集体经济


深入实施“双培双带”(培育强村、培植项目,带动村民增收、带动产业振兴)行动,全力推广“村党组织领办合作社联盟”等做法,提高村级集体经济发展质量。



一是发挥示范项目的带动作用    建立村级集体经济发展示范项目库,入库项目400余个。市级财政每年安排3000万元,扶持发展村级集体经济示范项目。2019年以来,争取中央财政资金7200万元,扶持340个村发展集体经济项目,每个项目都为村级增收5万元以上。

二是激活合作社联盟的规模优势

创新成立村党组织领办合作社联盟,把农产品种植、深加工、电商销售等上下游串联起来,解决村党组织单打独斗,领办合作社缺资金、缺人才、缺技术等问题,形成规模优势闯市场。目前,全市有2028个村党组织领办合作社2162个,成立联盟14家,建立联盟示范基地97个。

三是强化乡镇书记的责任意识

每月对156个乡镇(街道)村集体经济发展情况进行排名,对排名靠后的乡镇(街道),约谈党(工)委书记。今年对发展质量高的7个镇街、进步快的8个镇街,分别发放30万元,作为集体经济发展激励基金。2019年全面消除了集体收入3万元以下的薄弱村,今年集体收入5万元以上的村达到95%。


三、注重精细化解决问题

完善党建引领“和为贵”治理体系


以党建为引领、法治为基础,将儒家文化“和为贵”思想融入基层党建和社会治理、推进优秀传统文化深度融入基层党建的做法,今年入选“第五届全国基层党建创新案例”。



一是加快建设“和为贵”社会治理服务中心

在村村都有“和为贵”调解室的基础上,加强市县乡村服务中心建设,让群众遇到问题都能进中心“找个说法”。目前,市级“和为贵”中心和9个县(市、区)、65%的乡镇(街道)、80%的村(社区)中心实体化运行,今年年底全面建成。


二是加大“和为贵”调解力度

发挥村“五老”人员、村民代表、网格员等作用,努力把矛盾纠纷解决在群众家门口,做到小事不出村、大事不出镇。


三是开展“做尚德党员、创孝和之村”等活动

     发挥党员先锋模范作用,结合党员划片定岗联户,每名农村党员联系10~15户村民,通过说事拉呱等方式,做好政策宣讲、倡树新风等工作,推动“和为贵”理念深入民心。


四、坚持常态化联系服务群众

创新开展民意“5”来听行动


结合“万名干部下基层”、第一书记等工作,创新开展民意“5”来听行动,着力解决群众关心关注的难点热点问题。



一是选派干部沉到一线

市县两级选派2万多名优秀党员干部组建6000多个“民情书记”团队,每月5日、15日、25日下沉基层,“转作风、察民情、听民意、解民忧、汇民智”,就像农村赶大集一样,让干部和群众都习惯逢“5”面对面交流。


二是及时解决群众诉求

通过入户走访等方式,和群众围在一个桌子上、坐在一条板凳上,了解群众所思所想所盼。开发民意“5”来听微信服务号平台,简单问题即时办理,不能当场答复的,通过微信服务号汇总到“12345”服务热线平台统一办理。


三是难点问题专项督办

建立民意收集、分办、处置全闭环工作机制,对群众反映强烈的难点问题专门督办,确保事事有回音、件件有落实。目前,全市“民情书记”累计入户走访群众44.45万户,接待群众44.29万人次,收集民意诉求6.97万条,已解决6.53万条,架起了党群、干群沟通联系的连心桥,受到群众的好评和认可。 


为您推荐来源:中共济宁市委组织部编辑:李妍璐     责任编辑:刘贤慧校对:邱若楠

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